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請勞委會結合金門中長期經濟發展規劃在地職訓體系
請勞委會結合金門中長期經濟發展規劃在地職訓體系

立法院第7屆第3會期社會福利及衛生環境委員會第9次全體委員會議紀錄

時　　間　中華民國98年3月30日（星期一）上午9時3分

地　　點　本院群賢樓801會議室

主　　席　廖委員國棟

陳福海質詢勞委會：

金門縣政府於3月10日公布金門縣人力資源調查統計結果，97年度失業人數為608人，失業率為2.6%，就業人口2萬2,768人，較96年度增加1,654人，增加率7.8%，並引據97年度台灣地區平均失業率為4.0%，較台灣地區低1.5%。金門縣政府於比較之下，頗有自得之意，本席甚不以為然。

單從金門縣政府所指的，「由於經濟不景氣，台灣地區今年失業率有上升之趨勢，不過今年金門縣辦理擴大就業臨時工名額，由去年的100名提高為300名，增加200個就業機會；再加上辦理以工代賑、中央專案就業轉介等200多個名額，預期金門縣的失業率會不升反降。」可以很清楚的看出，金門地區就業市場的問題，不是失業率的高低，而是根本沒有就業市場，解決就業率的良方，竟然是擴大臨時工及辦理以工代賑、中央專案就業轉介的短期救濟方案，金門縣政府竟仍以此頗為自得，引為政績。

眾所週知，金門縣人口數稀少，人力外流情況嚴重，其主要原因在於金門地區缺乏就業機會，鄉親於大量流向台灣、大陸，乃至東南亞諸國謀生，以致出現「舉家離村」、「空屋」、「空村」的特有現象，原有的生活型態悉遭破壞，新的社會結構組建又未能跟上實際需要，這對號稱全國「社會福利」最佳的縣，竟然產生教育、醫療、交通等基礎供給的不足，實在是與金門地區缺乏就業機會，人口嚴重外流有密切的關係。

在外流的人口中，更以技術類及管理人員外移的比例特高，以致形成金門地區經濟能量與資材外流的嚴重問題；再者，近幾年旅台之中高齡失業鄉親，返鄉嗷嗷待哺，已逐漸形成社會隱憂，這可從地區65歲以上人口佔金門總人口數的12.666%，看出其嚴重性，這是結構性的大問題，而不是較台灣地區少一個百分點，二個百分點的小問題。金門地區人口外流的問題如果不從根本著手、從長遠來規劃與打算，只從短期的辦理以工代賑、中央專案就業轉介來救濟，金門是沒有明天的，金門人更是沒有前途的。

金門地區沒有就業市場是人所眾知的事情，但如果不能誠實面對問題，僅以虛幻的就業數字來自我催眠，加以忽視，問題將永無獲得解決的機會。

為振興金門地區經濟，中央除修訂《離島建設條例》外，馬總統上任後，更指示經建會委託中經院辦理「金馬中長期經濟發展規劃」，計畫將金門建構為「國際休閒觀光島」、「教育文化大學島」、「養生醫療健康島」及「精緻購物免稅島」，針對這四大發展目標的願景，金門地區將脫胎換骨，整體的社經結構將澈底改變、就業市場的活力也將被激發出來。但是，勞委會有針對「金馬中長期經濟發展規劃」所需要的各種人力需求，進行調查與瞭解嗎？

本席要求，如果勞委會還不知道有這個計畫，請趕快與經建會聯繫，進而針對「金馬中長期經濟發展規劃」的需要，規劃所需的各種人力職業訓練，提供金門地區發展所需的高級技術與管理人才，一方面可真正有效解決金門地區的就業問題，也可提供金門地區發展所需的基礎人力，讓金門真的脫胎換骨。



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